中美经贸磋商地点为何在上海?中泰策略:上海有望成中美关系深化的"试验田"

2019-07-29 09:35:02 来源:金融界网站 一招提高打板成功率至80%

  来源:李迅雷金融与投资

  近日,商务部公告第十二轮中美经贸高级别磋商将于7月30日至31日在上海举行。值得关注的是这次磋商会谈的地点从历次的两国首都改在中国上海,商务部解释为上海具备开展磋商的良好条件。我们认为这次地点的调整,不仅具有较好的象征意义,而且在当下具有有较强的实际意义。我们认为选择上海作为双方磋商主要基于以下两方面因素:

  1)象征意义方面:从历史来看,从“破冰之旅”、正式建交到更加积极、全面的方向发展。上海不仅是中美关系发展的见证者,也成为中美两国友谊不断深化的纽带。

  2)实际意义方面:我们认为体现了中国继续深化改革、扩大开放的立场不变,而且在开放性质上有所升级。上海乃至长三角是中国对外开放最活跃的地方,中国拿出100%诚意与美谈判。更为重要的是,自贸区新片区即将正式推出,作为与国际对标的特殊经济功能区,上海有望成为中美关系深化的“试验田”。

  为什么说上海自贸区新片区有望成为中美加强合作的“试验田”?

  1)新片区为中美贸易的拓展提供更多机会:新片区有望在投资贸易自由化,在投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通等方面探索创新突破,并对标国际通行规则,探索更具竞争力的相关税制安排。

  2)同时,中美经贸的深化有望加快新片区的发展。从目前因素看,随着中美两国经贸关系交流的深化,两国的贸易相互依存性也在不断提升,中美贸易相互成就,有利于推动两国经济健康发展。从潜在因素看,美国自由贸易区的发展已经非常成熟,而目前我国自由贸易区,尤其是自由贸易港建设仍处于探索阶段,现有自贸区的开放程度,基础设施的配套建设还有待加强,金融业、物流业等配套产业还有待完善,服务自贸港建设的国际型人才不足问题仍待解决。海外丰富的自由贸易区建设经验,为新片区未来的发展提供重要借鉴。

  ——上海自贸区新片区系列报告三


  中美经贸磋商地点为何定在上海?

  一、中美经贸磋商地址的首次变更

  自2018年2月经贸磋商启动以来,已取得很大进展,两国就大部分内容达成共识,但磋商也经历了几次波折,但整体方向仍然朝着能够达成协议的方向发展。自那时起,中美两国已经历经了11次谈判,然而我们发现,每次谈判都在两国的首都北京、华盛顿举行。而本次谈判首次选择在非首都城市举行。

  第十二轮中美经贸高级别磋商将于7月30日至31日举行。白宫在当地时间24日发表声明,讨论议题都是之前的会谈中强调过但未达成的,将包括知识产权,强制技术转移,非关税壁垒,农业,服务业,贸易赤字,以及协议的执行。值得关注的是这次中方提议将会谈地点从历次的两国首都改在上海,商务部解释为上海具备开展磋商的良好条件。我们认为这次地点的调整,不仅具有较好的象征意义,而且在当具有下有较强的实际意义。

中泰策略:中美经贸磋商地点为何定在上海?

  二、中美经贸磋商地点为何定在上海?

  2.1

  历史上中美贸易的破冰

  从历史来看,从“破冰之旅”、正式建交到更加积极、更加全面的方向发展,上海不仅是中美关系发展的见证者,也成为中美两国友谊不断深化的纽带之一。

  1972年中美在上海签署了著名的《中美联合公报》(即“上海公报”)。美国承认只有一个中国,台湾是中国的一部分,并确认了从台湾地区撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。

  1998年6月,克林顿总统在其第二任期内访华并来到上海。公开重申,美国不支持台湾独立,不支持“一中一台”、“两个中国”,不支持台湾加入任何必须由主权国家才能参加的国际组织。

  2001年10月18日至20日,美国总统小布什在“9·11”后首次出国参加上海APEC会议,江主席在上海西郊宾馆与小布什举行会晤。他们就中美关系和反恐怖主义、维护世界和平等共同关心的重大问题交换了意见。布什总统表示:中国是一个伟大的国家,美国愿意同中国一起发展建设性合作关系,美中两国面临着许多共同利益,两国可以在一起做更多的事情。

  2009年奥巴马把上海作为访华的第一站,踏着当年尼克松的足迹,不仅是踏入当年的历史场景,而且是在新的历史阶段上,上海就成为中美关系的一个新的起点。

  卡特以美国前总统身份,分别在2009年、2014年到上海出席中美建交30、35周年纪念活动。

  2018年11月5日至10日,首届中国国际进口博览会在国家会展中心(上海)举行,有近180家美国企业参加首届中国国际进口博览会,参展企业数位居参展国家第三位。

  2019年11月5日至10日第二届进博会在上海国际会展中心举办。商务部部长助理、中国国际进口博览会组委会办公室副主任任鸿斌表示,去年,有170多家美国企业参展,今年美国企业更加踊跃,参展企业数量超过去年,特别是参展面积比去年多了35%。

  2。2

  中国深化改革、扩大开放方向不变

  为什么选择上海作为本次谈判的地址?我们认为是中国拿出100%的诚意表明我们深化改革扩大开放的方向不变。上海是我国最大的城市,是我国的经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。而上海所在的长三角在我国现代化建设大局和开放格局中具有举足轻重的战略地位,是我国参与国际竞争的重要平台、是我国城镇化基础最好的地区。中美经贸会谈选择上海,表明我国高度重视对美关系发展,也是表明我国进一步扩大开放的意志不发生变化。

  长三角的地位:长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在全国经济中具有举足轻重的地位。三省一市(上海、江苏、浙江、安徽)的地域面积35.9万平方公里,占全国的1/26;常住人口2.2亿,占全国的1/6,但是在这里创造了全国近1/4的经济总量。更为重要的是长三角集中了全国1/4的双一流高校、国家重点实验室、国家工程研究中心,还有全国1/3的研发经费支出和有效的发明专利,比如集成电路和软件信息服务产业,分别占了全国的1/2和1/3。

  上海的地位:长三角处在国家沿海经济带、长江经济带和“一带一路”的结合部。从空中俯瞰,上海虹桥恰处于长三角城市群“Y”字结构交会之处。上海肩负着面向世界、推动长三角地区一体化和长江经济带发展的重任,在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。土地面积仅占全国0.06%的上海,完成的生产总值占全国的比重为3.6%,关区进出口商品总额占全国的21.5%。

  同时,上海被公认为中国开放程度最高的城市之一,尤其在金融业方面一直是我国对外开放的桥头堡。中英智库机构联合发布的第25期全球金融中心指数显示,上海国际金融中心位居全球第五位,仅次于纽约、伦敦、香港和新加坡。

中泰策略:中美经贸磋商地点为何定在上海?

  三、预计新片区有望成为中美关系深化的“试验田”

  3。1

  新片区为中美贸易的拓展提供更多机会

  新片区定位:“特殊经济功能区”。上海市市长应勇在上海市十五届人大二次会议闭幕后的招待会议中解释道,对增设新片区的总体考虑,是对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区,实施更具国际市场竞争力的开放政策和制度,实行有差别的探索,进行更大的风险压力测试,建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。在扩大对外开放背景下,上海自贸试验区新片区将承载更多历史新使命。

  新片区的作用:6+1个方面的期待有望拓展中美贸易的边界。新片区更加聚焦投资贸易自由化,在投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通等方面探索创新突破,并对标国际通行规则,探索更具竞争力的相关税制安排。

  投资贸易自由化:贸易自由化预期是不断细化外商投资促进服务政策体系,为外国商会等相关机构提供合理、适当的便利。随着我国接轨国际的步伐加快,投资贸易自由化的迫切性更加凸显,2018年底商务部在全国商务会议上,专门强调未来要创造更有吸引力的外商投资环境,我们以此为借鉴认为,如何更好的维护外商企业知识产权,更妥善的解决外资企业投诉维权的相关工作,如何制定外商投资法配套法规和实施细则,营造国际一流的服务业发展环境,可能是新片区制度改革的重点。

  投资经营便利:投资经营便利预期是实施高标准的货币贸易便利化和服务自由化。7月3日的国务院常务会议提出,将推动相关省市政府加大向自贸试验区下放省级管理权限,尤其是投资审批、市场准入等权限。在自贸试验区全面实现“证照分离”。同时,完善自贸试验区外商投资准入负面清单,特别是服务业开放的举措,为企业深度参与国际竞争、实现更高水平对外开放积累经验。

  货物自由进出:2019年,新的优惠政策频出。上海放宽了货物贸易电子单证审核条件,中国质量认证中心和上海市市场监管局为支持浦东新区,在外高桥(行情600648,诊股)保税区设立“进口汽车检测认证通办服务窗口”,完善“一门式”服务,“先发证、再审查”新规更是加快了产品认证准入的速度。

  资金流动便利:2019年7月,国家外汇管理局公布《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则(4.0版)》的通知,允许区内符合条件的金融租赁公司、外商投资融资租赁公司及中资融资租赁公司在向境内承租人办理融资租赁时以外币形式收取租金,允许在区内试点实施资本项目外汇收入支付便利化业务,支持区内非投资性外商投资企业在真实、合规的前提下,按实际投资规模将资本项目外汇收入或结汇所得人民币资金依法用于境内股权投资。放宽企业跨境融资签约币种、提款币种、偿还币种必须一致的要求,允许区内企业提款、偿还币种与签约币种不一致,但提款币种和偿还币种应保持一致。

  运输的高度开放:预期是指为推进自贸区建设,扩大交通运输对外开放、简政放权、体制机制创新等方面,相关政策的不断完善。例如国家发展改革委、商务部日前就发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,自2019年7月30日起施行,在交通运输领域,取消国内船舶代理须由中方控股的限制,意味着船舶代理市场的全面彻底开放。

  人员自由执业:是指在人员出入境、外籍人才永久居留等方面实施更加开放便利的政策措施,通过增强企业用工灵活性,充分利用国际人才资源。例如,制造企业生产高峰时节与境内外劳动者签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同,放宽境外人才来自贸区工作的门槛。允许劳务派遣境内外员工从事企业研发中心研发岗位等临时性工作等。

  信息快捷联通:信息快捷联通要提升科技水平,实现信息联通共享,强化社会治理,注重风险防控,确保社会大局稳定。例如国际贸易“单一窗口”是上海自贸试验区内一项颇有典型意义的制度创新。已从之前的海运港口增加航空、铁路舱单申报功能。积极探索通过国际贸易“单一窗口”与“一带一路”重点国家和地区开展互联互通和信息共享,推动国际贸易“单一窗口”标准版新项目率先在自贸试验区开展试点,促进贸易便利化。在企业信息联通方面,在现有企业信用信息平台的基础上,进一步整合区内各个部门信息,如交通、财税、法律、社会责任、物流、价格等,完善综合商务信息平台,加强信息互通与分享,为风险联控创造条件。

  新片区的辐射:中国自由贸易港的快速发展有利于加快中国对外开放。目前长三角有上海、浙江两个自贸试验区,新片区的设立为长三角提供了更广阔的战略发展空间,为服务长三角区域重点产业创新探索,提升上海金融要素市场服务长三角能级,形成更好的推动力。在长三角一体化、沪嘉杭G60科创走廊建设等发展机遇下,未来,整体有望形成一个自由贸易港群。而从世界范围上看,目前上海作为港口的贸易优势已经凸显。根据联合国贸易和发展会议2018年公布的数据显示,2017年全球集装箱吞吐量为7.52亿标准箱,同比增长6%。鉴于亚洲各国间的贸易扩大以及欧美不断增长的旺盛需求,亚洲吞吐量已占到总体的64%,上海港更是以4023万标准箱的贸易额连续九年成为全世界吞吐量最大的港口。这表明无论是上海港政策的落实程度,还是管理制度的有效性,都已经得到了事实的证明,上海早已具备开展

中泰策略:中美经贸磋商地点为何定在上海? 中泰策略:中美经贸磋商地点为何定在上海?

  3。

  中美经贸的深化合作有望加快新片区的发展

  随着中美两国经贸关系交流的深化,两国的贸易相互依存性也在不断提升,这种提升不仅是经济全球化浪潮下发展的必然趋势,也是中美经贸关系快速发展的结果。

  从目前因素看,中美贸易相互成就,有利于推动两国经济健康发展。对美国而言,对中国的出口有利于拉动美国的就业,从中国进口的大量廉价商品也有利于改善美国居民的消费生活水平,有效缓解美国的通胀压力,更为重要的是,贸易顺差所转换的美元成为中国外汇储备的重要组成部分,而美债作为中国对外投资的重要品种,这种方式也间接为美国经济的发展注入大量资金。对中国而言,美国一直是中国重要的贸易伙伴与重要的出口市场,对美出口的增加有利于拉动中国经济的发展,可以说中美贸易的健康发展是两国相互成就下的共赢局面。

中泰策略:中美经贸磋商地点为何定在上海?

  从潜在影响看,海外丰富的自由贸易区建设经验,为新片区未来的发展提供重要借鉴。海外拥有较为成熟的自由贸易区建设经验,而目前我国自由贸易区,尤其是自由贸易港建设仍处于探索阶段,现有自贸区的开放程度,基础设施的配套建设还有待加强,金融业、物流业等配套产业还有待完善,服务自贸港建设的国际型人才不足问题仍待解决。我们通过对全球重要的自由贸易区政策梳理,探究其发展模式及政策优惠中上海自贸及新片区可以借鉴的长处。可以看到大量的税收优惠政策,精简的政府管理体制、更便捷的通关措施、网络电子信息技术的高效运用成为多数成熟自由贸易园区的相似方式。因此,新片区要提升国际竞争力,可能也要从高效、便捷、优惠这几方面出发点入手。

中泰策略:中美经贸磋商地点为何定在上海?

  风险提示:

  经济增速不及预期风险。宏观经济大幅低于预期导致人民币汇率持续贬值,外资流入速度下降甚至出现流出现象,政策收紧降低市场风险偏好。

关键词阅读:中美经贸磋商

责任编辑:雷玮
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